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“金融政策试点细则近期发布” [复制链接]

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发表于 2018-12-6 11:21:58 |显示全部楼层
“金融政策试点细则近期发布”
挂牌已两个月的中国(上海)自由贸易试验区(下称“自贸试验区”),正在等待区内金融改革关键性政策的落地。  11月28日,国务院新闻办公室在上海举行的自贸试验区情况通报会上,上海市委常委、上海市副市长、自贸试验区管委会主任艾宝俊介绍,自贸试验区的金融政策一定是由中国人民银行(下称央行)主导,尚在制定过程中,并将于近期发布实施。  自贸试验区内金融改革聚焦四个方面:人民币资本项下可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用,以及外汇管理体制改革。  由于涉及面广、操作层面复杂,自贸试验区内金融改革细则的推进一直颇为谨慎。  正建企业数据底账  艾宝俊昨日称,目前自贸试验区管委会正与上海市金融办、“一行三会”紧密合作,配合央行分账核算操作办法,对区内6000多家存量企业进行梳理摸排,帮助银行建立企业数据底账,并支持央行加快建设自贸试验区资金监控系统,落实风险防范机制,为人民币资本项目可兑换、利率市场化及人民币跨境使用相关政策落地做好准备。  他说,根据自贸试验区总体方案,自贸试验区金融领域的改革核心内容是在风险可控前提下,在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化等方面先行先试,并建立与试验区相适应的外汇管理体制。业内预期,央行细则将围绕这四点核心内容一一展开。庞丰月盼女足获持续关  这项工作的推进颇为不易。  艾宝俊介绍,从防范风险角度出发,金融风险监控往往需要大量的流程和程序设计,而这些设计亦需要验证和基础数据的配合,这些都需要时间。“现在正在做基础工作和程序设计方面以及监管体系方面的工作。等这方面工作测试出来以后,也就到了可以公布的时候。”  资金监管“特殊管理”  在央行细则尚未出台前,业内对于自贸试验区将如何实现资金上的“一线彻底放开、二线高效管住”颇多猜测。尤其针对“二线管住”,即自贸试验区内与区外资金如何流动,学者观点多分为两派:通过“绝对隔离”来管住,以及可以“有限渗透”地管住。  昨日的通报会上,自贸试验区管委会常务副主任戴海波明确指出,对于资金监管“境内关外”的解读有误,对资金与货物的监管将采取不同模式。  在戴海波看来,自贸试验区实行“境内关外”管理方式的提法并不确切,对货物贸易而言,采取的监管方式是“一线放开、二线高效管住、区内自由”,而对服务贸易,尤其是金融业而言,“一线”和“二线”很难界定,“对金融不提‘境内关外’的管理方式,金融还有特殊的管理方式。”  从操作层面看,资金很难像货物一样“被圈起来”。  “从设计上来讲,这次自由贸易试验区本身是有4个区域、28平方公里,这是从货物的角度来看,确实有一个物理概念;但从金融的角度,资金流动更多地需要通过账户来体现。”上海市金融服务办公室副主任吴俊介绍,自贸试验区为此搭建了业务系统、监测系统、数据平台,以实现“账户分离”管理。  据早报记者此前了解,自贸试验区正在搭建一个企业信息平台,将区内企业的工商、税负、海关、央行征信等多领域数据纳入。据透露,这个平台也会接入参与自贸试验区工作的各个监管部门。  “这些系统的建设确实需要统筹考虑和谨慎评估,这确实也是我们的创新、试验。”吴俊说。  “民营银行会有所突破”  关于民营银行,自贸试验区管委会也表态欢迎。  艾宝俊说,从自贸试验区的角度,欢迎各类所有制企业到区内注册,在民营资本进入金融领域、特别是民营银行,都会有所突破。  “这都是对上海国际金融中心非常重要的补充,甚至在某些方面是一个突破。”艾宝俊说。  银监会针对自贸试验区发布的支持文件提到,支持民间资本进入区内银行业,支持符合条件的民营资本在区内设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构,并支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行。  更早之前公布的自贸试验区总体方案明确,自贸试验区可设立有限牌照银行。恰在本周,银监会副主席阎庆明谈到民营银行试点的五项原则,分别是“纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱”。  截至昨日,自贸试验区共发放了47张金融牌照。其“丹大”高铁试运行-财经频道-多赢财富网中,中资银行分行9家,包括中行、工行、建行库卡:非常信任手下的、农行、交行、浦发、招行、上海银行和上海农商银行;外资银行支行12家,分别是花旗、星展、汇丰、东亚、恒生、南洋商业银行、德意志银行、三菱东京日联银行、三井住友银行、日本瑞穗实业银行、澳新银行、大华银行;保险公司两家,包括中国太保和大众保险;期货公司5家,包括宏源期货、广发期货、海通期货、申银万国期货和鲁证期货;基金公司7家;交银租赁等融资租赁公司9家;交易平台2家“单独二胎”效应:年新增人口一两百万-财经频道-多赢财富网和1家第三方支付机构。  戴海波昨日还补充道,不需要金融牌照的,和金融相关的投资公司、金融服务、资产管理公司共有285家已落户自贸试验区。“金融业及金融相关的服务业,已有332家企业入驻。”(责任编辑:DF081)

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